На даний момент велика кількість військових пенсіонерів відстоюють в судовому порядку своє право на перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.
Детальніше з вказаним перерахунком можна ознайомитися за цим посиланням!
Щодо даного перерахунку пенсії Верховним Судом вже неодноразово ухвалювалися рішення з формулюванням висновку про набуття особами права на перерахунок пенсій.
Проте такі рішення Верховного Суду були висловлені лише щодо права на перерахунок пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022.
Рішення ж суду щодо права на перерахунок пенсії у зв’язку зі зростанням прожиткового мінімуму з 01.01.2023, не було аж до 02.04.2024, коли Верховним Судом прийнято постанову у справі №340/608/23 за касаційною скаргою юристів Подільського юридичного центру.
Важливість рішення Верховного Суду у справі №340/608/23 полягає в тому, що воно наразі є першим рішенням, в якому сформульований чіткий висновок щодо неможливості застосування до визначення розміру військових пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, розмір якого в період 2020-2023 рр. становить 2102,00 гривні.
Верховним Судом сформована правова позиція, відповідно до якої з 01.02.2023 усі військові пенсіонери набули право на перерахунок пенсії з 01.02.2023 у зв’язку зі збільшенням з 01.01.2023 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого становить 2684,00 гривні.
Які ж обставини справи, та що зумовило рух у справі аж до суду касаційної інстанції?
Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX визначає, що прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року становить 2684,00 гривень.
Таким чином, пенсія військових пенсіонерів з 01.02.2023 повинна обраховуватися, з застосуванням у формулу розрахунку посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) звання показника прожиткового мінімуму на рівні 2684,00 гривні (замість 1762,00 гривні).
Проте у Законі України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» передбачено ще розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, який визначено на рівні 2102,00 гривні, який залишається незмінним з 01.01.2020.
Органи, уповноважені на видачу оновлених довідок для перерахунку пенсій, та органи Пенсійного фонду України, посилаючись на дану норму, вказують на відсутність підвищення розміру прожиткового мінімуму у 2023 році та у зв’язку з цим відсутність права на перерахунок пенсії з 01.02.2023.
Що ж стосується справи №340/608/23, то у лютому 2023 року в інтересах клієнта звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кіровоградського ОТЦК та СП щодо видачі останнім довідки про розмір грошового забезпечення за посадою клієнта станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.03.2023, залишеним в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.06.2023, у задоволенні позову відмовлено.
Суд апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові погодився з тим, що у осіб з числа військовослужбовців, виникає право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії в силу зростання з 01 січня прожиткового мінімуму.
Водночас, відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що станом на 01.01.2023 не відбулося підвищення розміру прожиткового мінімуму в порівняні з розміром прожиткового мінімуму, встановленого на 2020 рік. Тобто підвищення грошового забезпечення з вказаної дати не відбулося, а тому у Відповідача відсутні підстави для видачі оновленої довідки станом на 01.01.2023.
Відповідно суд не взяв до уваги доводи сторони позивача з посиланням на існуючі правові висновки Верховного Суду щодо застосування до спірних правовідносин норм матеріального права, констатувавши, що такі висновки стоються перерахунку пенсії у 2020-2022 рр., в той час як предмет спору у справі №340/608/23 стосується зобов’язання уповноваженого органу видати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Не погоджуючись з даними рішеннями суду, командою юристів Подільського юридичного центру підготовлено касаційну скаргу, яка Верховним Судом була визнана обґрунтованою.
За результатами розгляду касаційної скарги, Верховним Судом прийнято постанову від 02 квітня 2024 року у справі №340/608/23, якою вирішено:
Касаційну скаргу задовольнити;
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.06.2023 скасувати;
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити та визнати протиправними дії і зобов`язати Кіровоградський ОТЦК та СП підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.
Задовольняючи позовні вимоги, Верховний Суд сформував наступний правовий висновок:
«25. Відповідно до статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів з 1 січня становить 2102 гривні.
26. Однак, зазначений розмір прожиткового мінімуму не може бути застосований для визначення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, які враховуються для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з огляду на таке….
…34. За змістом статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення військовослужбовців - це гарантоване державою достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Його визначають залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
35. Крім того, військовослужбовці, враховуючи особливий вид їх службової діяльності та спеціальний статус, не відносяться до працівників інших державних органів, про яких йдеться в статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік».
36. З урахуванням викладеного норма статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» в частині встановлення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів з 1 січня в розмірі 2102 гривні, не поширюється на осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
37. За таких обставин, у позивача, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (через його збільшення)».
Приєднуйся до VIBER каналу, де наша команда юристів розповідає про останні зміни в законодавстві, що стосується військової пенсії. Приєднуйся!
Новини законодавства військового права - в TELEGMAM каналі Подільського юридичного центру.
Потрібна допомога, звертайтеся просто зараз!
Також буде цікаво ознайомитися: